河北将对代理机构开展信用评价

        在信用堪比黄金的当下，*采购代理机构信用评价如何实施？河北省将围绕代理协议签订及履行、采购文件编制、*采购交易活动组织、采购程序执行等内容，由各级财*部门、采购人、评审专家（含采购人代表）和投标（响应）供应商共同完成这项工作。

　　这是记者从近日发布的《河北省*采购代理机构信用评价指引（试行）》（以下简称《指引》）中获悉的。据了解，此项工作将于2021年1月正式启动，评价对象为在河北省执业的*采购社会中介机构（以下简称“代理机构”）。信用评价实行扣分制，评价结果作为采购人选择代理机构的参考，但不作为在该省执业的资格条件。

　　河北省财*厅*采购处相关负责人介绍，该省代理机构信用评价遵循统一标准、实事求是、客观公正、结果应用的原则；评价内容包括代理协议签订及履行、采购文件编制、*采购交易活动组织、采购程序执行、代理职责履行、质疑答复、业务水平和职业道德、依法代理等；评价主体为各级财*部门、采购人、评审专家（含采购人代表）和投标（响应）供应商，其中，投标(响应）供应商是指通过资格性审查和符合性审查的供应商。评价依据资料则为采购人、评审专家、投标（响应）供应商评价表及其证明材料。采购过程文件，包括代理协议、采购信息公告、招标（谈判、磋商、询价、单一来源）文件、投标（响应）文件、评审报告、中标成交通知书、采购合同、质疑、投诉、信访、举报等处理文件、监督检查资料等。

　　代理机构信用评价的时限是多久？据介绍，该省各级财*部门在投诉、举报、信访和监督检查等处理结果公布后10个工作日内，通过*采购信用评价系统（以下简称“系统”）对因代理机构责任造成或有关的投诉、举报、信访和监督检查进行信用评价；采购人在*采购合同签订后5个工作日内，通过系统对该项目代理机构进行信用评价；评审专家（含采购人代表）在评审活动结束后5个工作日内，通过系统对代理机构进行信用评价；中标成交供应商在合同签订5个工作日内，未中标成交供应商在中标成交公告发布后5个工作日内，通过系统对代理机构进行信用评价。

　　代理机构信用评价实行扣分制，项目初始得分为100分，评价主体对不符合规定要求的评价内容进行扣分，最终得分分为采购项目评价得分和动态周期（一年）内的平均得分。具体说来，采购人、评审专家（含采购人代表）、投标（响应）供应商分别对代理机构信用评价单项得分满分为100分，其权重分别为60%、25%、15%。项目评价得分=采购人评价得分×60%+评审专家评价平均得分×25%+投标（响应）供应商评价平均得分×15%-财*部门处理投诉、举报、信访信用评价扣分项。项目评价得分为动态得分，随各评价主体参与情况随时更新分数。评审专家（含采购人代表）评价平均得分=各评审专家评价汇总得分÷实际评价人数。投标（响应）供应商评价平均得分=各供应商评价汇总得分÷实际评价家数。动态周期（一年）内平均得分=动态周期内代理所有项目评价汇总得分÷动态周期内代理项目总量-财*部门监督检查信用评价扣分项。

　　《指引》详细规定了各评价主体的信用评价内容及分值。如，财*部门信用评价内容主要包括代理项目投诉、举报、信访等情况以及监督检查情况。以监督检查为例，财*部门对代理机构进行监督检查过程中，有不配合检查或不配合提供有关材料的，扣5分。监督检查代理机构存在一般问题（财*部代理机构监督检查列示问题中除以下严重问题和特别严重问题外）的，每存在1个问题扣1分。存在严重问题，即采购文件存在歧视性；评审因素设置不合法、不量化、不细化，未设置各区间对应的不同分值；去掉报价中的最高报价和最低报价；以平均价为评审基准价；未落实*采购*策功能；未按代理协议收取代理费用、未提供发票，未在公告中公开代理费用收取情况；未依法发布信息公告的，每存在1个问题扣5分。存在*采购法第七十二条、七十六条所列情形之一的为特别严重问题，视情形严重程度，按照*采购法第七十八条规定给予一至三年禁止其代理*采购业务的行*处罚，具体禁止年限以行*处罚决定书为准。采购人、评审专家（含采购人代表）、投标（响应）供应商进行评价时，还应对扣分内容填写理由、证据、线索，否则系统不予支持。

　　代理机构信用评价结果发布在中国河北*采购网，供全省各级采购人共享。代理机构对财*部门信用评价打分有异议的，可通过系统向所评价财*部门提交申诉材料，各级财*部门应在收到申诉后30日内处理。代理机构对处理结果不满意的，可向人民法院提起行*诉讼。代理机构认为采购人、评审专家（含采购人代表）、投标（响应）供应商信用评价结果不客观、不公正或存在恶意评价的，可向人民法院提起民事诉讼。（戎素梅 徐雪飞 顾萍萍）